В Минрегионе прошло совещание по вопросу снятия излишних административных барьеров в строительной отрасли  ^22.10.2013 

В Минрегионе прошло совещание по вопросу снятия излишних административных барьеров в строительной отрасли

Министр регионального развития Игорь Слюняев в формате экспертного обсуждения провел совещание по вопросу снятия излишних административных барьеров в строительной отрасли. В совещании приняли участие представители Национальных объединений, Министерства экономического развития, ФАУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов", Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, ФАУ "Главное управление государственной экспертизы", ОАО "Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве".

Открывая обсуждение, Игорь Слюняев напомнил, что тема снятия излишних административных барьеров в отрасли строительства в течение последнего года стоит на повестке дня на всех уровнях: Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, делового сообщества, общественных организаций, национальных объединений.

- В течение 2014 года всю нормативно-техническую базу в строительной отрасли необходимо серьезно проревизировать. Правила игры должны быть понятны для всех участников рынка, должна возникнуть адекватная способность оценивать капитальные вложения и соизмерять их с потребностями. На фоне неблагоприятной экономической ситуации нам необходимо выйти на эффективную модель управления капитальными затратами в сфере строительства. Сегодняшнее совещание - это попытка найти работающий алгоритм действий, - подчеркнул Игорь Слюняев.

В ходе совещания было отмечено, что в настоящий момент отсутствует целостный подход к техническому регулированию в строительной отрасли: процедуры согласования, разрешительные процедуры, нормотворческая деятельность не приведены к единому знаменателю. Более того, в каждом субъекте РФ действует свой перечень административных процедур.

Участники сошлись во мнении, что Минрегион России должен возглавить процесс комплексного технического регулирования всех аспектов строительства, а также задать единый стандарт административных процедур для всех субъектов РФ.

При этом было подчеркнуто, что под снятием излишних административных барьеров в строительной отрасли понимается не сокращение существующих административных процедур, а их оптимизация.

- При выработке конечного перечня административных процедур нужно придерживаться баланса: необходимо понимать, где злоупотребление, а где - необходимость, - отметил Игорь Слюняев.

Руководитель аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарев предложил использовать для анализа существующих административных барьеров в разрезе субъектов РФ и муниципальных образований созданную Национальным объединением строителей автоматизированную систему учета процедур в области строительства:

- Строители могут сами загружать информацию в систему, а мы, в свою очередь, готовы выступить ее верификатором, - отметил Илья Пономарев.

Заместители Министра регионального развития Сергей Дарькин и Михаил Крук рассказали о том, какую работу проводит Минрегион по снятию излишних административных барьеров в данный момент.

Министерство реализует мероприятия "дорожной карты" по совершенствованию правового регулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 Минрегион проводит работу с субъектами РФ по сокращению процедур, необходимых для получения разрешения на строительство и обеспечению достижения Российской Федерацией 11 позиции в рейтинге Всемирного банка "Doing business". С целью выявления избыточных процедур и "лучших практик" рабочая группа Минрегиона совместно с АСИ разработала и разослала анкеты по существующим процедурам представителям бизнес-сообществ и органам исполнительной власти субъектов РФ, участвовавших в рейтинге Всемирного банка.

По итогам состоявшегося обсуждения Игорь Слюняев попросил участников совещания в течение двух недель прислать в Минрегион России и НОСТРОЙ свои предложения по созданию целостного механизма регулирования градостроительной деятельности и определению приоритетных направлений работы в нормативно-техническом регулировании в 2014 году. Кроме того, Министр призвал высказать свое отношение к следующим прозвучавшим в ходе совещания инициативам, а также возможности их реализации с учетом действующего законодательства:

- сформировать исчерпывающий глоссарий, в котором отразить понятия, необходимые к уточнению в Градостроительном, Гражданском и Жилищном кодексах РФ;

- жестко разграничить работы по надзору, экспертизе и проектированию;

- проводить оценку саморегулирующего воздействия санитарных норм и правил, а также требований по противопожарной безопасности в рамках единой системы управления градостроительной деятельностью;

- с целью соблюдения баланса интересов заказчика и проектировщика "возродить" институт заказчика через надлежащее правовое регулирование строительной деятельности;

- включить в состав проектно-сметной документации проектов, которые финансируются бюджетной системой, дополнительные разделы - обоснование инвестиций и эксплуатация возведенных объектов;

- ввести жесткое нормирование изысканий и проектирования (время строительства, трудозатраты, рекомендованные программные комплексы, типовой банк данных решений и материалов);

- тиражировать и распространять автоматизированную систему учета процедур в области строительства в разрезе муниципальных образований.

- Если то, что мы сегодня озвучили, нам удастся урегулировать, это будет качество управленческой деятельности мирового уровня. Я для себя как для Министра ставлю совершенствование нормативно-технической базы и повышение качества бюджетных расходов в строительстве ключевой задачей 2014 года, - отметил Игорь Слюняев.

Следующая встреча с экспертами по этой повестке запланирована на 1 ноября. На очередное совещание будет также вынесен вопрос реформы ценообразования в строительной отрасли.

— Новости технического регулирования
— Новости строительства
— Новости сайта

— Строительные ГОСТы, СНИПы, СанПиНы, нормативные документы, ведомственные нормы