Нюансы при заключении контракта (Госзакупки).

Опыт сотрудничества со строительными компаниями позволил выделить наиболее актуальные задачи, которые приходится решать совместно с руководством строительных компаний, в рамках юридической поддержки строительного бизнеса.

Наиболее актуальные задачи.
• Получение заказа (подряда) на строительство, проектирование.
• Участие в электронных аукционах.
• Подготовка заявки
• Представительство интересов в ФАС.
• Заключение государственного (муниципального) контракта.

Подробное описание нюансов, на которые следует обратить внимание на этапе заключение контракта.

Заключение государственного (муниципального) контракта.
Проект контракта зачастую содержит условия, заведомо неприемлемые для строительных компаний.
Задача:
Изменение условий контракта с учетом интересов строительных компаний.
Условия:
В большинстве случаев заказчики считают, заявляют об этом Подрядчикам о том, что Проект контракта не подлежит изменениям, ссылаясь на то, что проект контракта был в составе аукционной документации и по закону контракт менять нельзя.
Разъяснение:
В состав аукционной документации включается ПРОЕКТ контракта, и его перед подписанием можно изменять.

Для этого электронной торговой площадкой и законом № 94-ФЗ предусмотрен механизм: отправка протокола разногласий.


Подготовка и отправка Заказчику Протокола разногласий (до подписания контракта).
Элементы
• Анализ контракта
• Выделение ключевых позиций для их изменения
• Составление текста протокола разногласий
• Отправка Протокола заказчику
• Отстаивание интересов (обоснование для заказчика) причин изменения контракта.

Позиции контракта, которые подлежат изменениям.
Пеня, штрафные санкции, к Подрядчику, в случае нарушения сроков выполнения работ.
Зачастую завышены.

Заказчик впоследствии, ориентируясь на непомерные пени и штрафы, выставляет подрядчику штрафные санкции.

Это проявляется в том, что после выполнения работ, Заказчик вычитает суммы завышенных санкций из сумм оплат по контракту.
Строительные компании несут убытки, которых можно избежать на этапе подписания контракта – внести в контракт изменения: уменьшить пеню, приведя в Протоколе разногласий законное обоснование.

Задача: перед подписанием контракта оправить (с помощью механизма в электронной торговой площадке) протокол разногласий с измененными пунктами контракта относительно пеней и штрафов.
Результат: пени и штрафы в контракте не завышены, «обычные», то есть применяемые повсеместно. Строители не несут значительных потерь, даже в случае нарушения сроков выполнения работ.

Сроки оплаты.
Зачастую «отодвинуты» или обусловлены, встречается формулировка: «оплата в … - дневный срок при наличии свободных средств в бюджете». Это означает, что если в бюджете свободных средств нет, то оплаты вовремя не будет.

Задача: исключить из текста контракта обусловленность, то есть оставить в контракте формулировку ««оплата в … - дневный срок».
Результат: в контракте прописаны четкие сроки оплаты, которые заказчик не вправе нарушать, мотивируя задержку оплаты отсутствием свободных бюджетных средств.
Примечание: зачастую средства в бюджете есть, но нет «свободных средств», именно поэтому допускаются значительные нарушения в сроках оплаты.

Приведение штрафных санкций к общему знаменателю.
Санкции, пеня и штрафы, которые уплачивает Заказчик при задержке им оплаты (по первоначальным условиям проекта контракта) мизерные, они несопоставимы со штрафами, которые вменяются Подрядчику.
Задача: требуется или увеличить санкции против заказчика или уменьшить санкции, штрафы, которые установлены для Подрядчика.
Результат: уравнивание права Подрядчика и Заказчика в рамках санкций за неисполнение условий контракта.

Примечание:
Штрафные санкции играют определяющую роль во взаимоотношениях с Заказчиком.
Так как курируют исполнение контракта должностные лица Заказчика, то именно внятные штрафные санкции против Заказчика позволяют строителям «уровнять права», добиться от Заказчика своевременной оплаты. В ведь в случае обращения строительной компании в суд (по вопросам пеней с Заказчика) последствия этого могут отразиться на «карьере» должностного лица Заказчика.
Следовательно «человеческий фактор» при оплате выполненных работ будет исключен.
Заказчик будет платить вовремя.

Кроме наиболее актуальных, есть ряд прочих недостатков в проектах контракта
• Ошибки в контракте: опечатки, грамматические (!) ошибки.
• Неопределенность в цене контракта, в сроках и этапах оплаты.
• Скрытая возможность для Заказчика потребовать выполнения дополнительных работ, бесплатно.
• Несоответствие работ, указанных в Техническом задании в аукционной документации, работам, которые указаны в смете. Заказчик, разумеется, требует выполнять работы «по максимуму», что неправомерно.
• Прочие нарушения: как формы контракта, так и его смысла.

Все это приводит к возникновению спорных ситуаций, к задержкам оплаты, начислению пеней, выполнению (бесплатно) дополнительных работ, прочим затратам Подрядчика.

Этого можно избежать, проанализировав проект контракта еще до его подписания, откорректировав, направив в адрес Заказчика Протокол разногласий и в конечном итоге подписать контракт, условия которого в равной степени защищают интересы как Заказчика, так и Подрядчика.

Зачастую строительные компании не уделяют доконтрактной работе должного внимания, или полагаются на заверения Заказчика, что контракт «изменять нельзя».
Однако, до подписания меняется не «контракт», а «проект контракта».

Следовательно, включение (исправление) пунктов, позволит избежать как спорных ситуаций, так и прямых потерь времени и средств строительных компаний.

Подробнее...

Подробнее – Договор строительного подряда

Полезные материалы

СРО в строительстве
СРО в проектировании
СРО в изысканиях
Пошаговые инструкции