Временные изменения в составе 44-ФЗ: их характер, назначение и особенности

В первой половине марта 2015 года Правительство РФ внесло ряд существенных изменений в действующий в сфере государственных закупок нормативно-законодательный акт. Эти изменения в составе Федерального Закона №44 эксперты немедленно окрестили «антикризисными», ведь их появление напрямую связано со сложной экономической обстановкой в стране и ослаблением национальной валюты.

В рамках мартовской реализации антикризисного плана Правительства вышел целый цикл Постановлений. Сам план предусматривает комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию российской экономики, развитие отечественного производства и импортозамещение, разностороннюю поддержку малого и среднего бизнеса в России. «Антикризисные решения в сфере закупок были приняты Правительством РФ в сжатые сроки – с момента внесения изменений в Закон О контрактной системе в конце декабря 2014 г., предусматривающих право Правительства РФ по принятию специальных актов в сфере закупок, и до принятия постановлений Правительства РФ, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития в 2015 году, прошло 2 месяца. Это свидетельствует о максимально быстром и эффективном темпе работы Правительства РФ, поскольку разработка, согласование и утверждение акта в форме Постановления Правительства РФ, как правило, занимают, не менее 3-4 месяцев» - комментирует нововведения генеральный директор ООО «РТС-тендер» Виктор Степанов.
В этом материале мы рассмотрим изменения, связанные с заключением и исполнением госконтракта в 2015 году, а также поговорим о том, что нового привнесут они в работу поставщиков по госзаказу.

Состав законодательных изменений

Первым в свет вышло постановление правительства РФ №196 – 5 марта 2015 года. Согласно его предписаниям, в ряде случаев госзаказчик обязан списать с исполнителя штрафы и неустойки, наложенные в результате нарушений условий контракта, либо предоставить отсрочку уплаты.
В том случае, если размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, то она списывается полностью. Когда штраф более 5%, но менее 20%  от суммы государственного заказа, он списывается наполовину. Ну а отсрочка платежа предусматривается при долговых обязательствах, превышающих 20% стоимости госзакупки.
ПП №196 не действует, если:

• окончание исполнения всех обязательств по условиям конкретного госконтракта не намечено на текущий год;
• речь идет об исполнении гарантийных обязательств.

Постановление правительства РФ №198, вступившее в силу 6 марта 2015 года, регламентировало изменения в исполнении части 1.1 95-ой статьи Федерального Закона №44. Речь идет о реализации уже заключенных контрактов, в отношении которых поставщик получил право пересмотра ряда условий, в том числе, касающихся стоимости работ/поставок, а также сроков и объемов. При этом срок исполнения госконтракта не должен быть менее 6 месяцев, а закупки обязаны производиться в следующих направлениях:

• Поставки для обеспечения государственных и муниципальных нужд на сумму не менее 1 млн. руб. (для федеральных закупок) и не более 5 млн. (в отношении муниципальных контрактов). В данном случае предмет закупки должен входить в официальный перечень, утвержденный Федеральными госорганами. Исполнителями могут быть только СОНКО и субъекты малого предпринимательства.
• Работы в сфере строительства, перевооружения, реконструкции, а также ремонта с приобретением технического оборудования для его проведения, связанные с сохранением культурно значимых объектов РФ.

Наконец, третье постановление правительства РФ №199, вышедшее одновременно с ПП №198, напрямую затрагивает часть 2.1 96-ой статьи ФЗ-44 и рассматривает случаи, при которых госзаказчик может опустить требование об обеспечении исполнения контракта. Это возможно при следующих условиях:

• в закупке принимают участие только СОНКО и субъекты малого предпринимательства;

• согласно проекту контракта, одним из условий является его банковское сопровождение;

• в проекте контракта содержится условие о перечислении авансовых платежей в сумме не более 15% от его стоимости исполнителю на счет в учреждениях Центробанка;

• в закупке участвует бюджетная или автономная организация и цена контракта снижена не более, чем на 25% от НМК.

Перечень антикризисных мероприятий не является исчерпывающим. В настоящее время на этапе рассмотрения находятся проекты постановлений, связанных с увеличением авансовых выплат по госконтрактам, а также с федеральной поддержкой банковских организаций, выдающих гарантии исполнения государственных контрактов. Но порядок и условия реализации данных мер на сегодняшний день не определены.

Цели и нюансы внесения изменений

Все мероприятия в рамках данных Постановлений направлены на снижение экономической нагрузки на исполнителей госзаказа, а также поддержание стабильного функционирования системы госзакупок во время финансового кризиса в стране.

Следует отметить, что все рассмотренные правила действуют только в отношении контрактов, в ходе исполнения которых фигурирует национальная валюта.

Срок действия всех мартовских Постановлений Правительства РФ – до 1 января 2016 года.


Как работать с обновленным 44-ФЗ?

Очевидно, что досконально разобраться в принципах работы «по новому» и учесть все нюансы законодательных изменений довольно сложно. В то же время, именно грамотное и осознанное участие в государственных тендерах и является залогом благополучной деятельности предпринимателей в условиях нынешней экономики.
Тендерные юристы нашей компании имеют многолетний опыт работы в сфере госзакупок, постоянную практику и абсолютную осведомленность во всех нюансах и тонкостях законодательства. Оформив у нас юридическое сопровождение, вы сможете:

• регулярно получать квалифицированные и бесплатные экспертные консультации;

• составлять все документы и участвовать в торгах при поддержке юристов;

• своевременно анализировать предложения на предмет демпинговой и коррупционной составляющей;

• быть уверенными в защите своих интересов в любой ситуации.

Есть какие-то вопросы, требующие немедленного решения? Заполните онлайн-заявку на сайте, и наш тендерный юрист свяжется с вами, чтобы дать первую бесплатную консультацию!